Bei der Netzwerkgestaltung ist ein Kompromiss zwischen den Erstellungskosten des Netzwerkes und den Benutzerkosten, bzw. laufenden Betriebskosten zu finden.

Wird das Netzwerk so gestaltet, dass die Kosten für den Benutzer minimiert werden, ist jeder Punkt (Ort) aus dem Netzwerk mit den jeweils anderen verbunden (siehe Abb. Benutzeroptimal). Die Kreuzungsknotenpunkte liegen in den Städten.

In dem Fall der Minimierung der Erstellungskosten wird die Gesamtlänge des Netzes sehr viel kürzer (siehe Abb. Erbaueroptimal). Allerdings ist die Verbindung zwischen den einzelnen Punkten länger. Die Kreuzungsknotenpunkte in dieser Netzwerkentwicklung liegen in nicht-städtischen Gebieten.